低碳发展的实质是指能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色数据的问题。
低碳发展的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
推进低碳发展有利于优化能源结构。将水力、核电、风能、太阳能、海洋能、地热能等新能源最大力度地发挥出其清洁和可再生的特性，是优化能源结构的主要方向。推进低碳发展，必须调整以煤为主的能源消费结构，高度重视可再生能源、新能源等无碳或低碳能源的发展，是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。
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