在中国古代，人浮于事、机构臃肿常成为社会沉重的负担，北宋时期尤为严重，历史教科书上就有北宋的“冗兵、冗官、冗费”的记载。历北宋一朝，官员浮滥成灾始终困扰朝廷。
唐代每届取进士三四十人，宋朝动辄四五百人。公元991年，朝廷取士总计竟达一万七千三百人。宋朝对宗室、亲信弟子特为优宠，随意授官，皇朝宗室男孩七岁便可以授官，
有的甚至在襁褓中也有官阶，并领取俸禄；宗室之外，其它旁支、异姓、门客，都可以得荫补官，每年成千上万的人涌入官僚队伍。
意思所谓“冗”就是过多，泛滥的意思！顾名思义，冗官，冗兵，冗费就是在朝当官的过多，兵过多，行政等所花的费用过多。
这只是表面的理解，在背后隐藏着致命弱点！比喻冗官，不仅是官员过多，其次是官员制度的腐败，行政效力的低下。冗兵还有兵员质量差、战斗力差、军政效力低下、冗费，国家开销大于收入！导致国库空虚。
冗官、冗兵、冗费。即多余的官员，多余的官兵，多余的经费。“三冗”为林大钦指出。嘉靖十一年二月，林大钦赴京参加会试，被录为第十二名进士，是年三月参加廷试。《廷试策》中直指时弊，指出“昏混衰世之政”可概括为“三冗”，即冗员、冗兵、冗费。
冗员在历史上大致可分为冗官，冗军。冗官即官僚机构恶性膨胀，人员远远超出正常工作需要，行政效率低下。冗军主要表现为军队人员数量巨大，战斗力弱。无用处。
什么是冗官冗员
历史上很多朝代都出现过冗官冗员，例如宋朝、清朝都出现过冗官冗员的情况，简单地说就是官员和军队大大超出了实际需要的数量，拿着国家的俸禄，给国家财政造成负担。因此统治阶级实施裁员，减少不必要的官职和多余的军队这就是裁撤冗官冗员。至于允许官民上书言事则是统治阶级的亲民政策，以及表现出的对治理国家的信心。广开言路，让大臣和百姓都可以上奏章针砭时弊，进而更好的治理国家。
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